上世纪三十年代,山东高密县土匪横行、烟馆林立,民不聊生。行伍出身的新县长朱豪三携夫人孙大脚及随从来高密上任。就任第一天即遭到当地匪首“花脖子”的暗算,朱豪三当场颁布第一道政令:剿匪。高密东北乡平安镇破落地主戴老三的女儿戴九莲(九儿)与高密县工商会会长张继长的儿子张俊杰从小青梅竹马,俊杰从青岛学习归来,立刻去找心上人九儿。戴老三嗜烟好堵,为了钱,卖了房子,还把九儿母亲卖给了杠子班老板曹二老爷。九儿求
九儿因和俊杰有了约定,心里轻松了很多。朱豪三上任后为民解决大小冤情忙得不亦乐乎。高密县近来旱情严重,杠子班老板曹二老爷答应张继长把庙里的“龙王爷”抬出来求雨。杠子夫余占鳌带着四奎等一班兄弟接了这活。朱豪三闻讯赶来,怒吼张继长等人,说求雨是封建迷信行为,要炮轰龙王。朱豪三这么一吼,天空中立马飘下了雨点,百姓们纷纷跪地对着“龙王爷”喊“龙王显灵”。面对高密县严重的匪患,朱豪三命令张继长等人三日内向自己
张继长把九儿跟俊杰见面的地点和暗号告诉了花脖子。俊杰母亲担心九儿的安危,偷偷差人给朱豪三送了封信,希望朱豪三带兵去剿花脖子。满心欢喜的九儿准时到达了见面地点,却被花脖子派人绑走。朱豪三带兵赶到却扑了个空。九儿被人五花大绑带到了花脖子的匪巢,仰慕九儿已久的花脖子打算连夜摆宴席与其成亲。朱豪三剿匪扑空,气得去张继长家理论。俊杰这才知道父母欺骗了自己,对父母失望至极,执意要去救出九儿。九儿以死相逼,不愿