哥谭市无人地带时期迎来第87天,政府将城市内陆用大型围墙隔离,任由留在城市里的难民和罪犯自生自灭。企鹅人掌控军火并自行生产弹药,芭芭拉掌控食物酒水与情报交易,戈登则带领警察坚守难民区。当稻草人攻入警察局抢走大部分物资后,布鲁斯呼叫韦恩企业的直升机来送补助物资。然而,由不明人士发射的一枚火箭炮击落直升机,警察、企鹅人和芭芭拉三方赶到坠机地点攻抢物资。
威尔的求救让戈登一行人得知守在荒废码头的黑帮“占卜者”,正在奴役多数孤儿来挖掘通往河对岸城外的隧道,戈登即使得知自己被企鹅人放出悬赏,还是决定铤而走险,向芭芭拉借用几辆卡车穿越重重包围来到码头。警察解救小孩途中,黑帮领袖赛克斯看上悬赏而暗中放冷箭,导致戈登和布洛克在失去汽车之下带着几个孤儿逃窜至城市里。